’９７年度教育研究全国集会（群馬）のレポートより

子どもの権利条約を生かした学校・学級経営・子どもとのつき合い方

　権利条約が発行されて３年が経とうとしている。先進的なところでは権利条約 を学び、生かそうという取り組みが地域も共に行われているが、それが果たし全 国的にまた、肝心な学校の中に入ってきているかというと決してそうとは言えな い状況にある。それは、なぜか？というと様々な原因があると思うが、島根の学 校現場で考えた場合は一番の原因は教師自身が権利条約の内容を深く学習する機 会が圧倒的に不足しているからであると思われる。あくまで感触としてだが、教 員の大多数が「名前は知っているけど…」と答える程度であるように思う。また、 ある程度内容的に知識はあっても具体的に条約を現場で生かしているかとなると かなり厳しい状況にある。
また、「あれは発展途上国の子どもたちのために作られ たものだろう。」という声もまだまだ多いようである。
　研修機関として教育センター等の研修内容に子どもの権利条約について触れら れることはあっても研修内容として取り上げられることはない。政府・地方自治 体等には条約が批准された以上、権利条約を広く地域に知らせる義務が第二部の 第４２条に「締約国は、この条約の原則及び規定を、適切かつ積極的な手段によ り、成人のみならず子どもに対しても同様に、広く知らせる義務を負う。」と書か れてある。しかしながら現実として、そのような動きどころか空気さえない状況 があると思う。

１，トランプ使用を巡って（５年生 計３８名）

�@事の始まり

�A事の広がり

�Bけじめがなくなってくる。

�C子どもたちの意見を聞く

�D「先生もういい！」

２，トランプ使用を巡っての教師の考え方のちがい

Ａ先生 トランプなど勉強に関係ないものを持ってきてはいけないから指導する

Ｂ先生 話し合いにより子どもたちの決めたことを尊重するが、教師からの注意 点も盛り込む
　　　　　（条件付き採用型）

Ｃ先生 職員会で子どもたちのトランプ使用の是非を巡って提案し、子どもたち の意見を代弁するが、
　　　　　　それが否決された場合、職員会での決定には従う。 （他の先生の視線が気になる型）

D先生 子どもの意見を全面的に支持する。（放任になる可能性は？）

Ｅ先生 子どもにも自由に自分の意見を権利はある。教師の方にも授業を成立さ せる責任があるから、自由に子どもたちに話す権利がある。だから、お 互いの立場で話し合えばいい。（教師の力が強いゆえに教師の型にはめて しまう危険性は？）

私の考え：トランプを休み時間使用するのは決して咎められることではない。子ど もの話し合いを通じて決定されればよいと思う。ただし、その際時間を 守ることや、低学年のこともよく考え権利と共に義務のことも考えてほ しい。

３，この問題から見えたこと・考えたこと・疑問に思ったこと

《見えたこと・反省したこと》

　（１）子どもたちにトランプ使用について要求が強い時点でそれを実現化させてい けばよかったのではないだろうか。子どもたちの要求は時間と経験と共に変 わっていく。それを取り上げるタイミングの難しさ。

　（２）アンケートから子どもたち全員がやりたいということでなく、禁止にしてほ しいという意見も多くあり、声を拾ってみると多種多様な考えがあったとい うこと。一人ひとりの意見をいかに表現させ、それをもとに調整していくか 話し合いの必要性。いかに自分の意見が表明しやすい学級経営をしていなけ れば全員の子どもの権利を守っていくことはできないという日々の学級経営 の問題。

　（３）校則が、教師からの押しつけであるために子どもは校則に関し何の意義も抱 いていない。まさにきまりの押しつけであり、子どもと共に校則を考えてい こうという意識の希薄さが感じられる。ここには子どもを保護の対象として しか見ていない教師の価値観があるように思う。

　（４）時間をかけて子どもの権利の観点から、意見を尊重しながら進めていくこ とで子どもは特に不満を持たなかった。

　（５）大規模校ではどうしても学年で足並み揃えないといけない部分があり、取り 組み方に違いがあると子どもたちの中に「あのクラスは許されていていいな」 という比べる意識が生まれやすい。子どもたちの合意を常に形成していくた めには代表委員会だけでなく、学年の代表委員会のような話し合いのできる 組織も必要ではないだろうか。

　（６）とかく学校では義務や規則ばかりが強調されがちである。そもそも義務や規 則は権利を達成するためにあるものではないだろうか。まずは子どもの権利 を認めていくことが先に来るべきものであると思った。

《疑問に思ったこと》

　（７）トランプ使用についてはけじめがつかないという学習面また生活面に及ぼす 影響についての危惧があった。しかし、同時にそれは管理ではないかという 部分もあり迷いが生じた。はたしてこの問題は管理ではなかっただろうか。

　（８）私の出した手紙はその時の自分の思いを書いたものだったが子どもたちにと っては先生が自分たちの権利を大切にしてくれていると感じただろうか？

　（９）権利条約については以前簡単な話をして本を読んだ程度のものであり、自分 たちの権利についての認識は子どもたちにはなかったように思う。今までに 権利条約の学習などを行ったり、権利行使の経験をもっと多く体験する必要 があったように思う。権利を勝ち取っていこうという意欲の希薄さには、自 分たちの権利にはどんなものがあるのかということの学習・理解不足はなか っただろうか。

　（１０）A子の声は正直な声であり、手紙にも同じことが書かれてあった。（資料） しかし、全員が挙手したのはなぜだろうか？話し合い活動ではいつも多種多 様な意見が出てきて、なかなかまとまらないことが多い。それがクラス全員 の話し合い活動ということの拒否反応を示したのであろうか？話し合い活動 は子どもたちにとって面倒くさいものという考えがあるならば、その活動の 意義について教えていく必要があるのでないだろうか？

４，意見表明権１２条と教育への権利２８条との絡み